Zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) do kompetencji Rady Gminy należy nadawanie gminnym jednostkom pomocniczych statutów, które powinny w szczególności określać:
1) nazwę i obszar jednostki pomocniczej;
2) zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej, w tym także sprawę zasad i trybu odwołania tych organów;
3) organizację i zadania organów jednostki pomocniczej;
4) zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji;
5) zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostki pomocniczej.
Określenie w statucie jednostki pomocniczej gminy elementów określonych w art. 35 ust. 3 pkt 1-5 ustawy o samorządzie gminnym ma charakter obligatoryjny.
W dniu 27 maja 2015 r. podjęta została przez Radę Gminy Werbkowice uchwała Nr IX/63/2015 w sprawie podziału Sołectwa Terebiń, na podstawie której dokonano podziału Sołectwa Terebiń na dwa odrębne sołectwa:
1) Sołectwo Terebiń, obejmujące numery od 55 do 154 i 205;
2) Sołectwo Terebiń-Zady, obejmujące numery od 1 do 54 i 206.
Koniecznym jest zatem uchwalenie Statutu Sołectwa Terebiń i Sołectwa Terebiń-Zady.
W świetle postanowienia art. 35 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym uchwalenie statutu jednostki pomocniczej gminy powinne być poprzedzone konsultacjami.
W dniu 3 lipca 2015 r. Wójt Gminy Werbkowice wydał Zarządzenie Nr 103/2015 w sprawie przeprowadzenia z mieszkańcami konsultacji społecznych projektów statutów Sołectwa Terebiń i Sołectwa Terebiń-Zady. Celem konsultacji było zebranie opinii mieszkańców na temat zapisów wzorcowych projektów uchwał w sprawie statutu Sołectwa Terebiń i Sołectwa Terebiń-Zady. Obwieszczenie Wójta Gminy Werbkowice o przeprowadzeniu konsultacji podlegało zamieszczeniu na stronie internetowej Urzędu Gminy: www.werbkowice.pl, wywieszeniu na tablicy w Urzędzie Gminy oraz wywieszeniu na tablicy ogłoszeń Sołectwa Terebiń.
Pierwszy etap przeprowadzony był w terminie od 3 lipca 2015 r. do 19 lipca 2015 r. i obejmował przyjmowanie pisemnych opinii i wniosków na formularzu dołączonym do projektów uchwał w sprawie nadania statutów sołectwom Terebiń/Terebiń-Zady. Przed terminem początkowym konsultacji projekty uchwał w sprawie statutów sołectw Terebiń / Terebiń-Zady:
udostępnione zostały mieszkańcom na stronie internetowej: www.werbkowice.pl ;
wyłożone w Urzędzie Gminy Werbkowice pokój nr 5 (parter), w dniach i godzinach urzędowania, celem udostępnienia ich mieszkańcom i zgłaszania opinii, uwag i wniosków.
Wypełnione formularze zawierające wnioski i opinie mieszkańców, należało składać w terminie do 19 lipca 2015 r. do w sekretariacie Urzędu Gminy w Werbkowicach (pok. 2), przesłać drogą listową na adres Urzędu Gminy Werbkowice ul. Zamojska 1 lub drogą elektroniczną na adres
Zgodnie z § 5 ust.3 Zarządzenia Nr 103/2015 Wójta Gminy Werbkowice z dnia 3 lipca 2015 roku w wyznaczonym terminie do składania wniosków/opinii nie wpłynął żaden wniosek/opinia/uwaga nie było konieczne przygotowywanie poprawek do projektów uchwał.
Zgodnie z § 2 ust.2 pkt.2 Zarządzenia Nr 103/2015 Wójta Gminy Werbkowice z dnia 3 lipca 2015 roku w sprawie przeprowadzenia z mieszkańcami konsultacji społecznych projektów statutów Sołectwa Terebiń i Sołectwa Terebiń-Zady zostały zwołane zebrania wiejskie Sołectwa Terebiń i Sołectwa Terebiń-Zady w celu przeprowadzenia z mieszkańcami konsultacji społecznych projektów uchwał Rady Gminy Werbkowice: w sprawie uchwalenia Statutu Sołectwa Terebiń i Sołectwa Terebiń-Zady. W/w zarządzeniem Wójt wyznaczył termin i miejsce zebrania oraz wskazał, iż celem konsultacji będzie zebranie opinii mieszkańców na temat zapisów projektów uchwał w sprawie Statutu Sołectwa Terebiń/Terebiń-Zady.
Zebrania odbyły się:
w dniu 19 lipca 2015 roku o godzinie 14.00 dla mieszkańców wsi Terebiń w świetlicy wiejskiej w Terebiniu
w dniu 19 lipca 2015 roku o godzinie 16.00 dla mieszkańców wsi Terebiń-Zady w świetlicy wiejskiej w Terebiniu
Zebranie otworzył i prowadził przewodniczący zebrania, którym był przedstawiciel organu zarządzającego konsultację. Sekretarz Gminy Monika Podolak przedstawiła zebranym brzmienie poszczególnych paragrafów projektu statutu. Po przedstawieniu projektu statutu przewodniczący zebrania otworzył dyskusję, podczas której zebrani mogli uzyskać informacje dot. poszczególnych zapisów oraz zgłaszać wnioski/uwagi/propozycje zmian treści.
W trakcie zebrań nie zgłoszono opinii, uwag i wniosków do projektów uchwał.
Mieszkańcy jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie statutu Sołectwa Terebiń i Sołectwa Terebiń-Zady.
Podkreślić należy, że konsultacje z mieszkańcami mają charakter jedynie opiniodawczy, a ich wynik w sprawie nadania statutu jednostki pomocniczej nie ma charakteru wiążącego dla Wójta i Rady Gminy, jednakże nieprzeprowadzenie konsultacji stanowi istotne naruszenie prawa.
Zgodnie z § 6 Uchwały Nr XVII/103/2012 Rady Gminy Werbkowice z dnia19 stycznia 2012 roku w sprawie określenia ustalenia zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami gminy wyniki konsultacji społecznych podaje się do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na terenie gminy oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej.