Informacja Wójta Gminy dotycząca stanu oświaty na terenie Gminy Werbkowice

Szanowni Państwo,

Jestem zobowiązany przedstawić Państwu kilka informacji dotyczących funkcjonowania oświaty na terenie gminy ze sposobem i źródłami jej finansowania. Chcę również w kliku zdaniach przybliżyć Państwu jaki są to obciążenia dla budżetu gminy, jakie skutki mogą wywierać te obciążenia dla realizacji innych zadań wykonywanych przez samorząd.

Gmina Werbkowice, jak wiele gmin w Polsce, staje przed trudnym zadaniem dofinansowania oświaty na swoim terenie. Wiadomym jest, że część środków otrzymujemy w formie subwencji z budżetu państwa, pozostałe środki przeznaczamy z własnego budżetu. Przepisy określające zasady finansowania oświaty zmierzają do określenia liczby uczniów jako podstawowego elementu podziału subwencji. Nie uwzględniają w ten sposób indywidualnych uwarunkowań gmin wiejskich. Dotychczas występujące zasady zwiększenia subwencji dla obszarów wiejskich, nie rekompensują wysokich kosztów wynikających z niższej średniej liczby uczniów w oddziale, konieczności wypłaty dodatkowych elementów wynagrodzenia dla nauczycieli (dodatek wiejski i mieszkaniowy) oraz dowożenia i związanej z tym opieki świetlicowej. Ze względu na rozdrobnienie placówek wiejskich, uczniowie są praktycznie pozbawieni możliwości korzystania z oferty porównywalnej ze szkołami miejskimi. W chwili obecnej nieracjonalna sieć szkolna prowadzić może często do stosowania rozwiązań obniżających jakość realizacji procesu dydaktycznego w postaci nauczania w klasach łączonych. Przepisy prawne pozwalają na dużą dowolność w tym zakresie. W założeniu, takie rozwiązania dotyczyć powinny sytuacji wyjątkowych.

Gmina obciążone jest również głównymi kosztami remontów i inwestycji oświatowych. W tym zakresie niezbędna jest dalsza pomoc ze strony podmiotów zewnętrznych. Uważam jednak, że możliwość uzyskania dofinansowania powinna wynikać z przeprowadzonych wieloletnich analiz demograficznych i opracowania ?strategii oświatowej? w gminie. Pozwoli to na wyeliminowanie inwestycji nieuzasadnionych.

Uważam również, że dzięki podejmowanym działaniom w przyszłości uda nam się osiągnąć takie standardy edukacyjne, gdzie nasze dzieci będą miały zapewnioną we wszystkich palcówkach na terenie gminy bogatą ofertę zajęć pozalekcyjnych, opiekę psychologiczno-pedagogiczną, pomoce dydaktyczne, dożywianie.

W chwili obecnej gminna sieć szkół obejmuje 9 szkól podstawowych i dwa gimnazja, których organem prowadzącym jest samorząd. Tak rozdrobniona sieć szkół przy obecnie postępującym niżu demograficznym generuje bardzo duże koszty finansowe funkcjonowania oświaty.

W ubiegłym roku zostawiłem sobie czas na wnikliwe zapoznanie się ze stanem oświaty na terenie gminy, ze stanem finansów gminy, z potrzebami społeczeństwa a jest ich wiele min. prawie brak infrastruktury wodociągowej i kanalizacyjnej, kiepski stan dróg.

Dałem również czas na przedstawienia pomysłów na poprawę oświaty, poszczególnym społecznością lokalnym, pedagogom. Sytuacja finansowa gminy jest na tyle trudna a potrzeby bardzo duże, że obecnie toczy się dyskusja nad propozycjami reorganizacji sieci szkół na terenie gminy.

Aby Państwu przybliżyć sytuację podam kilka danych liczbowych w tabeli.

Jak Państwo widzicie w 2002 r. Liczba uczniów objętych subwencją wynosiła 1505 osób, z budżetu państwa otrzymaliśmy na sfinansowanie funkcjonowania oświaty na terenie gminy 5 870 152 zł, z budżetu Gminy dołożyliśmy kwotę 342 tyś. 740 zł, co w sumie dało 6 212 892 zł. Więc kwota jaką dołożyliśmy z budżetu gminy do subwencja wynosi 5,9 % kwoty tej że subwencji i to w zupełności wtedy wystarczało.

Obecnie negatywne skutki niżu demograficznego i brak działań reformujących oświatę na terenie gminy w ostatnich latach doprowadziły do sytuacji, że 2008 roku otrzymamy planowaną subwencję oświatową z budżetu państwa w wysokości 6 625 625 zł, jednak planowane koszty funkcjonowania oświaty na terenie gminy wyniosą 9 684 576 zł, co oznacza że budżetu gminy musimy dołożyć sumę 3 058 951 zł, co stanowi 46% otrzymanej subwencji.

W/ w kwota kosztów funkcjonowania oświaty na terenie gminy tzn. 9 684 576 zł, stanowi ponad 49% planowanych dochodów budżetu Gminy Werbkowice na 2008 r., które są zaplanowane w wysokości 19 647 906 zł. W sumie w latach 2002-2007 z budżetu Gminy dołożyliśmy do funkcjonowania oświaty ponad 9 milionów złotych. Mimo coraz większych nakładów ponoszonych przez nas na oświatę, w roku bieżącym nie planujemy np. Wydatków na zakup pomocy dydaktycznych, remontów i inwestycji co na pewno negatywnie odbije się na kształceniu dzieci, ponieważ takich środków finansowych nie posiadamy. Na pewno również kwota subwencji będzie malała w najbliższych latach ponieważ nadal do 2014 r. Spada liczba urodzeń a co z tym się wiąże będzie malała liczba dzieci na terenie gminy objętych obowiązkiem nauki.

Nie muszę dodawać również ,że gdyby nie zostały podjęte działania reformujące oświatę na terenie naszej gminy, negatywnie to się odbije na budżecie gminy a tym samym na realizacji innych zadań do wykonania których zobligowany jest samorząd min. wodociągi, drogi, kanalizacji, śmieci.

Mam jednak nadzieja że po przedstawionych Radzie Gminy i społeczeństwu propozycjach i dyskusjach zapadną słuszne decyzje, które w przyszłości przyniosą pożądane efekty.

Z wyrazami szacunku

Wójt Gminy

Lech Bojko